Tess文章
该死的时候不愿死,再保护也活不了
01
10月21日,欧盟宣布正式撤销对中国光伏玻璃征收的反倾销税和反补贴税,新规从10月22日起生效。
他们忽然对中国企业发善心,可不是出于善意。因为2025年初,欧盟仅存的两家相关生产商相继停产了。
此后,欧盟委员会调查了其他可能的生产商,也没有找到仍在生产该产品的欧洲企业。
既然已经没有本土产业可以保护,继续征税就失去了意义,所以就撤销吧。
如果单看政客手里的报表,这个保护政策无疑是极其“成功”的。在最高达84.2%的综合税率下,中国光伏玻璃在欧盟的市场份额从30.5%掉到约3%。
看到这条新闻的时候,我只想大笑。对中国光伏玻璃征收了12年双反关税,试图保护本土产业,结果中国的光伏企业还活得好好的,欧洲自己的生产商却死光了。
所以,这12年到底保护了什么?
02
欧盟为了保护本土光伏玻璃产业,确实做过很多努力。
2014年5月,对中国光伏玻璃正式实施反倾销和反补贴措施。
2015年,欧盟认为中国出口商吸收了部分反倾销税的影响,于是进一步提高了部分企业的税率。
到了2020年,第一轮措施到期,欧盟又通过复审,将双反措施延长了五年。
在这种关税水平下,中国企业想靠价格优势争夺欧洲市场是不可能的。
市场份额从30%到3%,数据能让我们清楚地看到,欧盟当地的企业几乎没有了来自中国的竞争对手。
问题是,他们的目的是保护本土产业,现实则是,没有中国供应商的竞争,欧洲自己的光伏玻璃生产商的日子越过越差了。
到了2025年第一季度,欧盟仅剩下的唯二的两家企业,德国的GMB Glasmanufaktur Brandenburg和比利时的AGC Glass Europe,先后停止了光伏玻璃产品的生产。
但接下来发生的事情更有意思。
2025年4月18日和19日,Interfloat集团及GMB分别向欧盟委员会申请延长反倾销和反补贴措施。
也就是说,工厂已经停产了,企业仍然希望欧盟继续对中国光伏玻璃征收高额关税。这得有多大的仇多深的恨啊。典型的我死了但也不能让你活的路数。
其实呢,我也挺理解他们的,无非就是想着只要市场条件好转,就有可能恢复生产。如果取消关税,让中国光伏玻璃重新大规模进入欧洲市场,欧洲企业就更没有复产的机会了。
但这次欧盟委员会的脑回路很正常,他们没有一如既往地支持本土企业,而是要求申请人提供能够证明复产可能性的材料,包括明确的运营计划、融资安排、投资者接手协议等。
可惜,直到调查结束,申请人也没能拿出可以核实的证据。
GMB后来还陷入了破产程序,欧盟委员会甚至没办法像正常贸易救济调查那样,对两家工厂进行现场核查。
03
与此同时,欧洲的下游的光伏组件、太阳能集热器等产品的制造商却坐不住了。
这些企业的生产经营离不开光伏玻璃。过去,欧盟对中国光伏玻璃征税,至少还能解释为保护欧洲本土玻璃制造商。如今这些玻璃厂已经停产,下游企业还得继续承担采购成本。
想想都觉得荒谬!
在这次复审中,参与调查的下游用户一致反对继续征税。
他们告诉欧盟委员会,既然欧洲已经没有本土供应商可以选择,那么对进口光伏玻璃征税,实际上就变成了增加下游企业成本的一项税收。
2026年8月28日,欧盟委员会向有关各方披露准备撤销双反措施的决定依据。此时,没有任何利益相关方提交反对意见,也没有人要求举行听证会。
到了10月19日,两份废止条例正式通过,10月21日公布,22日生效。
至此,持续了12年多的欧盟对华光伏玻璃双反措施,终于画上句号。
04
有没有感到奇怪,为什么欧盟保护了12年,最后仍然没有保住这个产业?
客观地说,不能简单地把欧洲光伏玻璃企业的停产归咎于关税政策。
欧洲的能源成本、人工成本、生产规模、供应链配套,以及全球光伏产业的竞争格局,都可能是造成他们今天结局的原因。
而且,反倾销和反补贴本来就是国际贸易规则允许的救济工具。符合条件的情况下,贸易保护措施也确实可能给本土企业争取调整和发展的时间。
但时间争取到了,企业能否真正提高竞争力,是另一回事。
光伏玻璃不是一个简单的劳动密集型产业,生产需要大量能源和资本投入,规模效应非常明显。
如果企业在成本、技术、产能利用率等方面始终无法与竞争对手抗衡,那么提高进口关税,可以暂时减轻竞争压力,却不能自动解决这些问题。
更麻烦的是,一个产业的上游和下游的利益未必一致。
欧盟为了保护本土光伏玻璃生产商对中国玻璃征收高额关税,受影响的不仅是中国出口商,还有需要采购这些玻璃的欧洲光伏组件制造商。
如果下游企业因为成本太高,也逐渐失去市场,那么上游就算暂时保住了,又能把产品卖给谁?
我一直认为,看待关税政策,不能只看它挡住了多少进口商品,还要看它最终让本国的产业获得了什么。
如果只计算进口减少了多少,却不计算下游企业为此付出了多少成本,那这个政策只是个顾头不顾尾的半拉子工程。
想想也挺有意思。要不是欧盟委员会在两份正式条例中把这些事实写得清清楚楚,我恐怕会以为这是哪个外贸同行编出来的段子。
只是笑完之后,又觉得这12年的代价有点大。
今天就这样吧。
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第一位分享嘉宾:这场被人举报、警察上门的线下分享,到底讲了啥?
第二位分享嘉宾:我花了2000多刀,测出了了培训机构绝不会告诉你的事